秋末冬初，晋城市副食品总公司的职工们看着拔地而起的新住宅楼格外地舒心。不久以后，他们就能告别那批上世纪五六十年代建造的危房，搬进敞亮的高楼了。已经在危房里住了近20年的沈大爷说：“对于我们这些困难职工来说，住高楼可是以前想都不敢想的事情啊，这多亏了市里的帮助。”沈大爷说的“市里的帮助”，一方面是晋城市出台的 《困难职工住房优惠政策》，另一方面是市里的直接拨款。

在晋城这样的事例并不鲜见。近年来，该市从职工群众最关心、最现实的问题入手，切实维护职工群众的合法权益。市委市政府用实践诠释他们的执政理念：群众利益无小事，职工权益重如山。

健全组织切实维权

“组织起来，切实维权”，这是工会工作的方针，也是晋城市加强党对工会工作领导的一条主线。为了最大限度地把职工组织到工会中来，晋城市委连续就工会组织建设下发了三个文件，要求以党建带工建、党工共建，不断加大工会组建力度，特别是基层工会和非公有制经济工会组织。目前，全市共组建8个私营企业工会联合会、3个市级产业工会、4个市直系统工会、3个大型企业集团工会，共有基层工会组织（包括 “市场工会”“一条街工会”）3205个，会员40.9万人，工会组织数和会员数分别比2001年增加2321个和20.3万人。其中，非公有制经济组织建会1034个，发展会员7.2万人，分别是2001年的2.5倍和7.1倍。

组织建起来了，如何能充分利用这个组织为职工群众办实事、办好事？早在2001年，晋城市就出台了《关于进一步加强改善对工会工作领导的意见》。根据《意见》晋城市定期召开常委会听取工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的实际困难。随后，晋城市、县两级政府与工会又先后出台了联席会议暂行办法，建立和完善了企业家协会、劳动和社会保障局、工会三方协调机制。近年来，晋城市先后召开了4次联席会议、16次三方协商会议，市政府先后出台了13项涉及职工群众切身利益方面的政策文件，解决了涉及职工合法权益和工会工作方面的26个热点、难点问题，为市总工会解决帮扶困难职工资金和自身建设资金625万元。正是在联席会议的推动下，晋城市不到3年就筹资新建了职工培训活动中心、困难职工帮扶中心、职工大病医疗互助中心3个机构，为服务职工打开了新的渠道。

和谐企业带动和谐关系

在晋城，大小企业都知道，市委、市政府有这样一个“诱人条款”——被授予市级“劳动关系和谐企业”称号后，将优先推荐参加模范集体或“五一”劳动奖状评选，企业领导人则优先被推荐参加劳动模范或“五一”劳动奖章评选。这一条款的规定意味着衡量一个企业是否模范，劳动关系和谐不和谐是一个重要标准。在这 “诱人条款”的激励下，晋城市目前已有2541家企业深入开展了劳动关系和谐企业创建活动，占企业总数的85%。

为了细化规定，晋城市确立了劳动关系和谐企业必备的10条标准：严格执行劳动合同制度，劳动用工行为规范；平等协商和集体合同制度健全，运作规范；保障职工劳动经济权益，足额发放职工工资和缴纳各项社会保险费用；执行各项民主管理制度，依法保障职工民主权利；依法维护女职工和未成年工的合法权益和特殊利益；建立了劳动关系矛盾调处有效机制，对企业内部劳动纠纷能够及时调解和协商处理；严格执行安全生产、劳动保护法律法规和政策，劳动保护群众监督网络健全；注重企业文化建设和职工技能培训工作；坚持科学发展，切实转变经济发展方式，企业效益逐年提高；创建活动得到了职工广泛参与，社会各界评价良好。

据了解，自从晋城市开展创建和谐企业活动以来，全市企业在改制过程中，没有发生一起群访事件。今年以来，全市“12351”职工维权热线总量与往年同期相比下降36%。

职工利益无小事

2006年春节前夕，陕西籍农民工杨某从晋城市委工作人员手中接过5万元工伤补助时，早已是热泪盈眶。5年前，他在陵川县一家煤矿务工，不慎腰部受伤。企业方支付医疗、陪护费用后，拒不支付工伤补助。杨某经过4年的讨要毫无结果，2005年在先进性教育活动中，晋城市得知了杨某的事情并积极为其讨要工伤补助，经过多次协商，企业主最终同意付给杨某5万元工伤补助。

陵川县的苏荷花下岗在家，县总工会不仅帮她联系门路，还给她安排了小额借款，帮她创办了一个影视中心。经过几年努力，苏荷花不仅自己摆脱了贫困，而且还接收了4名下岗职工。

职工利益无小事。晋城市从大处着眼，从小事做起，把保持职工群众稳定列入全市“平安创建”总体目标。在市、乡两级建立职工法律援助工作站和困难职工帮扶中心的基础上，全市企业有92%建立了劳动争议调解组织、86.7%建立了劳动法律监督组织。2003年以来，晋城市总工会接待职工法律咨询上千人次，处理劳动争议案件120余起，为职工挽回经济损失450余万元。帮助困难职工6万人次，发放救助金600余万元。此外，为推动下岗失业人员再就业，晋城市政府每年购买3000个公益性岗位，并在全市实行小额借款和创业带头人活动。目前，全市各级工会组织小额借款500余人次，发放借款108万元；培养创业带头人23名，接收安排下岗职工212名。

本报记者 杨 文